一、核心内容：规范派遣流程，严控境外就业风险

中国海事局针对中国船员在境外务工时频发的工资拖欠、工伤无人管等问题，明确要求船员必须通过正规海员外派机构派遣，并强调以下关键措施：

1. 资质核查：船员需通过交通运输部海事局官网或“海事通”APP查询机构资质，拒绝“黑中介”。
2. 合同保障：正规机构需与船员签订书面服务合同或劳动合同，明确工资福利待遇、支付方式及突发事件处理机制。
3. 保险覆盖：机构必须为船员购买境外人身意外伤害保险，确保工伤后权益不受损。
4. 应急机制：正规机构需建立突发事件处置制度，保障船员在境外的合法权益。

二、案例支撑：正规派遣显成效，应急响应护平安

典型案例：“FOUR PLUS”轮16名船员平安回国

• 事件背景：2025年1月26日，16名中国籍船员通过天津一家正规外派机构派遣至非五星旗船舶“FOUR PLUS”轮任职，在委内瑞拉因故被扣留。
• 应急处置：外派机构立即启动应急预案，与天津海事局、天津市外办及船东建立信息沟通机制，协调多方资源。
• 处置结果：经过86天努力，2025年4月21日，16名船员全部平安回国。
• 案例启示：正规机构通过完善的应急机制和多方协作，有效保障了船员权益，凸显了资质核查的重要性。

三、政策依据：法规护航，强化外派机构责任

根据《中华人民共和国海员外派管理规定》，正规海员外派机构需履行以下义务：

1. 资质要求：
   • 实缴注册资本不低于600万元人民币；
   • 有3名以上熟悉海员外派业务的管理人员；
   • 具备健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度。
2. 服务规范：
   • 与境外船东签订船舶配员服务协议，明确工资支付、社会保险、伤病亡处理等条款；
   • 为船员提供任职前培训和岗位技能训练；
   • 不得因提供就业机会而收取费用。
3. 监管机制：
   • 海事管理机构对机构资质实施年审，年审不合格者需限期整改；
   • 机构需缴纳备用金，用于应对突发事件或劳资纠纷。

四、风险警示：非正规派遣隐患多，船员需警惕

海事局提醒，非正规机构派遣的船员常面临以下风险：

1. 权益受损：工资拖欠、工伤无人管等问题频发；
2. 安全无保障：缺乏境外人身意外伤害保险，突发事故后难以获得赔偿；
3. 纠纷难解：非正规机构未建立应急机制，船员在境外孤立无援。
   典型案例：2024年，多名船员通过非正规机构派遣至境外船舶，因船东破产导致工资被拖欠数月，最终通过法律途径维权，但耗时耗力。

五、行动建议：船员、机构、监管多方协同

1. 船员层面：
   • 出发前核查船舶国籍和机构资质；
   • 要求与用人单位签订劳动合同，缴纳五险一金；
   • 遇纠纷及时向劳动监察部门（12333）或“船员权益保障中心”求助。
2. 机构层面：
   • 严格遵守《海员外派管理规定》，规范服务流程；
   • 加强船员培训，提升其应急处理能力；
   • 建立与境外船东、船员的沟通机制，及时核查并处理投诉。
3. 监管层面：
   • 海事管理机构加强资质年审和日常监管；
   • 推动“谁派出，谁负责”原则落地，确保机构履行应急处置责任；
   • 加强与国际组织合作，共同打击跨境劳务违法犯罪。